11月12 日，日照中院院长高益民深入定点联系企业日照海星针织服装有限公司走访调研，并与企业负责人座谈交流

　　11月12 日，日照中院院长高益民深入定点联系企业日照海星针织服装有限公司走访调研，并与企业负责人座谈交流。高益民实地查看了企业经营情况，详细了解了企业在生产经营中遇到的困难和问题，并就企业发展形势、发展思路等与企业负责人进行沟通交流。

　　为认真落实日照市委、市政府重大决策部署，不断提升服务改革发展的针对性和实效性，全市法院始终将维护社会稳定作为压倒一切的任务，依法打击各类违法犯罪行为，重点推进扫黑除恶专项斗争。两级法院均专门成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组国有投资平台，“一把手”任组长，明确相关责任部门和责任人员，及时制定出台实施方案，从指导思想、基本原则、总体目标、打击重点、工作措施和工作纪律等方面，为全市法院开展扫黑除恶专项斗争提供了指引和依据。工作中，配齐配强涉黑涉恶犯罪案件审判力量，依托官方网站、微信公众号、官方微博、报纸、电视以及LED 大屏幕等渠道，积极开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，确保形成压倒性态势，切实维护人民群众合法权益和社会大局稳定，日照市委齐家滨作出批示予以肯定。截至目前，共受理涉黑涉恶犯罪案件9件61 人，已宣判5件26人，9 名罪犯被判处5 年有期徒刑以上刑罚，重刑率达34.62% 。

　　为服务保障新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略，日照中院制定出台了一系列规范性文件，主动服务供给侧结构性改革，妥善审理涉及产业调整、企业转型的重大关联案件，稳步推进晨曦集团、阿掖山集团等重点企业破产重整，妥善审结破产案件23 件，为经济转型升级创造有利条件。

　　同时，积极参与打击逃废银行债务行动，全市法院共审结、骗取银行、信用卡等金融刑事案件 20 余件 30 余人，妥善审结一审涉金融纠纷案件3500余件，维护了良好的经济秩序。服务保障日照港改革整顿工作，目前已妥善审结涉日照港职务犯罪案件37件，其中日照港集团有限公司原、董事长杜传志被判处有期徒刑17年国有投资平台，为日照港实现“凤凰涅槃、浴火重生”创造了有利条件。

　　9月28日，日照开发区北京路街道大韩家村村民许某等 4 人诉市政府不履行查处职责一案在日照中院开庭。日照市副市长、市公安局局长张培林作为行政机关负责人出庭应诉，各区县政府、管委分管负责人、法制办主任，市政府各部门等共计200余人现场观摩庭审。

　　近年来，日照法院不断完善行政审判工作机制，强化行政争议的实质性解决，一审协调撤诉率达32.07% 。同时，加强司法与行政良性互动，完善联席会议机制，召开新闻发布会向社会公布 2017年全市法院行政案件司法审查报告()，通报行政审判工作情况。深化跨行政区划管辖行政案件改革工作，向政府机关提出《关于进一步推进行政机关依法行政的司法建议》，助推法治政府建设。推动落实行政机关负责人出庭应诉机制，副市长、 市公安局局长张培林代表市政府主动出庭应诉起到了示范表率作用，受到广泛好评。

　　“本以为工钱没指望了，没想到法院还能给我们要回来，心里的石头终于落了地，法院执行工作有力度，老百姓心里敞亮啊！”从日照某水产公司拿回血汗钱的老沈高兴地说。

　　今年初，莒县人民法院为曾在日照某水产公司打工的 222 名工人集中兑付了120 万元工资款，老沈就是其中一员。

　　针对农民工维权中司法救济程序复杂、耗时长、成本高的情况，日照两级法院为涉农民工案件开辟维权“绿色通道”，优先受理、审理、执行，对经济确有困难的农民工，依法减缓免诉讼费用。此外，加强与法律援助中心的协调配合，农民工持法院受理案件通知书和家庭困难证明，就能够获得法律援助或免费的法律咨询等服务。

　　这些只是日照法院司法为民的一个侧面。今年以来，日照两级法院积极拓宽案件受理渠道，全面推开网上立案工作，全市法院共计网上立案4327件，进一步巩固了立案登记制改革成果，有效引导矛盾纠纷依法化解。

　　同时，在全市法院部署开展“两个畅通”工程(畅通当事人公平正义实现路径工程和畅通法官快速办案工程)，通过进一步细化立案、审理、执行、信访、审判管理和纪律作风等 6个方面50条司法便民利民措施，为当事人提供全方位、多层次、便利化诉讼服务，拉近群众与司法的距离。

　　近年来，随着机动车数量井喷式增长，道路交通事故纠纷越来越多。为此，日照中院积极探索道交纠纷“网上数据一体化处理”改革试点，与、保险、鉴定等多部门密切配合，构建起全省首个交通事故一体化处理平台，实现了纠纷全流程在线处置，做到一网办案、快速处理，让当事人“走进一个门，办结所有事”。

　　“自今年6 月份起，日照市区道路交通事故调解处理就实现了网上提交调解申请、委托鉴定、调解处理、司法确认、起诉立案、一键理赔。”日照中院副院长陈令春介绍说。

　　同时，日照法院积极探索“分调裁”工作机制改革，通过“简案快审、繁案精审”模式，采取内外分流、多元化调解、高效速裁等措施，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，以缓解“案多人少”压力，促进了矛盾纠纷的多元化解。

　　为及时兑现当事人合法权益，日照两级法院坚持党委领导，积极争取各方支持，不断加大执行力度，联合市公安局、车管所、电信、移动、联通、保险等多家单位召开执行联动会议，就协助法院查人、找物、定位和打击拒执犯罪进一步达成共识，为实现精准定位、精确打击奠定重要基础；与人保财险日照分公司合作，就执行悬赏保险、执行救助保险合作达成共识，推进签订战略合作协议；充分发挥联合信用惩戒体系作用，与有关部门对接，将支持法院解决执行难纳入争创全国文明城市、社会治安综合治理、党风廉政建设考核，全面扩大对失信被执行人的惩戒范围。

　　据统计，日照两级法院连续开展“春雷行动”、“ 亮剑行动” 以及网络直播等专项执行活动20余场次，共拘留被执行人962人，拘传1008人，对271人罚款423.35万元，对16126人次限制高消费，将 19案20 人移送公安机关追究刑事责任，1人已受到刑事处罚。

　　高起点、高要求、高标准，这是日照两级法院在推进以司法责任制为核心的四项基础性改革伊始，就定下的调子和遵循的原则。

　　循着这一思路，日照两级法院把完善司法责任制、实行司法人员分类管理、完善司法人员职业保障、实行省级以下法院人财物统一管理等四项改革纳入重要议事日程，与审判执行工作同部署、同推进。

　　建立人员分类管理制度。按照建立符合审判职业特点、突出法官主体地位的改革要求，将法院人员分为法官、审判辅助人员、司法行政人员三类，明确各类人员责任清单国有投资平台。 改革后，85% 以上的法院人员集中到办案一线，夯实了法官职业化建设的根基。

　　落实法官员额制。2016年10月启动首批员额法官遴选工作，经过考试考核、遴选委员会专业把关、依法任命等程序，从原来的401 名法官中遴选产生220 名员额法官，占中央政法专项编制的 34.3% 。对预留或空出的员额指标，今年8月启动了第二批遴选。

　　推进院庭长办案常态化。制定《院庭长办理案件的暂行规定(试行)》，明确最低办案数量，要求院庭长带头办理重大大众投资指南过刊、疑难、复杂案件，“入额必办案”的要求得到较好落实。2017年，全市法院院庭长共办案18630 件，同比增长 49.4% ，占结案总数的 37.3% 。

　　有权力就有责任。近年来国有投资平台，日照中院积极稳妥推进以审判权为核心、以审判管理权和审判监督权为保障的审判权力运行机制改革。严格落实“让审理者裁判，由裁判者负责”要求，取消层层请示、逐级审批案件制度，实行独任法官、 合议庭负责制；改革案件定案和裁判文书签发制度，只有独任法官、合议庭和审判委员会才有定案权。2017年，日照中院召开审判委员会讨论案件 33 件，同比减少37.7% 。

　　同时，日照法院积极推进“互联网+阳光法院”建设，投资970 余万元，建成“日照法院数据云中心”、标准化网络机房等基础设施，78个高清科技法庭实现了庭审全程录音录像和网络同步直播，诉讼服务大厅、 执行指挥中心、远程提讯、数字化审委会等执法办案场所信息化水平显著提高，实现了数据即时生成、资源共享互通、人工智能辅助的大数据应用格局。

　　创新实施的司法网拍询价机制，取得了耗时短、效率高、成本低、各方当事人满意的良好效果，得到省法院的认可与推广，《人民法院报》《中国审判》等媒体予以报道，产生了良好反响。

　　在基层法院，东港区法院加强与行政机关、社会团体及其他社会组织的协调对接，形成社会广泛参与、多方联动、 和谐共融的解纷工作格局，促进矛盾纠纷低成本、高效率地化解，满足了人民群众的多元解纷需求；岚山区法院大力推进法警队伍建设，强化建警、规范管警、训练强警、文化塑警，近日被最高人民法院表彰为“全国法院司法先进集体”；五莲法院积极探索“分调裁”工作机制改革，通过“简案快审、繁案精审”模式，速调速裁案件1800 余件，服判息诉率达93% ；开发区法院以社区“法官联络室”为依托，积极开展“无讼社区”创建活动，定期组织法官深入社区开展法治宣传，了解群众需求，努力将矛盾纠纷化解在诉前。

　　事业成败，关键在人。近年来，日照两级法院将全面从严治党贯穿法院队伍建设始终，坚持抓党建带队建促审判，不断提升党建工作科学化规范化水平，有力保障了法院整体工作科学健康发展。

　　针对党建工作，日照中院先后研究制定了《机关党建工作目标管理考评办法》《基层法院党建工作考评办法》，分别对中院机关党建工作和基层法院党建工作进行量化考核，形成了院党组、机关党委、党支部“三位一体”抓党建的良好局面。坚持以系列主题教育实践活动为载体，以落实党建工作责任制、实施党建工作考评机制为抓手，充分发挥机关党建“凝心国有投资平台、拴心、暖心”作用，带动了法院整体工作快速发展，先后涌现出“全国法院办案标兵”“全国优秀法官”范学青，“全国法院办案标兵”刘春明，“全省优秀法官”厉翠菊、王友明，“全市十大杰出青年”胡凤霞等一批先进典型，发挥了良好的示范带动作用。

　　同时，深入开展“两学一做”学习教育等主题教育实践活动，引导干警加强对党的基本理论、路线、方针、政策的学习，通过举办专题党课、党建知识竞赛、手抄党章优秀作品展、先进人物事迹报告会和演讲比赛等形式，进一步增强教育效果，强化党员意识。

　　日照两级法院坚持以党的作风建设作为改进司法作风、强化法院队伍管理的重要抓手，增强司法为民、服务群众的自觉性。认真贯彻落实中央八项规定、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》，深入开展司法廉洁专项教育，严格约束业外活动，规范司法行为，切实推动解决立案难、执行难等问题。特别是新一届中院党组成立以来，大力弘扬“至公无私、正大光明”工作理念，注重发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，市委领导分别作出批示予以肯定。

　　此外，按照“支部建在庭上”的原则，全市法院在符合条件的内设部门全部设立党支部，实现了基层党组织全覆盖。制定了《关于进一步加强基层党支部建设的实施意见》，对建设“学习型”“服务型”党组织等作出全面部署；经常开展道德实践活动，比如包联扶贫、无偿献血、捐建农家书屋、帮扶困难家庭、救助贫困母亲、开展法律咨询、党员志愿服务等，实现党员与基层困难群众的零距离接触，培育正能量，增强社会责任感；坚持以党建带群建，充分发挥群团组织作用，广泛开展丰富多彩的文体活动，举办健康讲座，组织参加乒乓球、 羽毛球、 登山比赛，趣味运动会、书画摄影展等活动，丰富了干警文化生活，增强了党组织的凝聚力、号召力。

　　在深入开展争创“规范化党支部”、党员先锋岗、建设网上党支部等活动的基础上，全市法院先后探索实践了支部建在庭上、品牌党支部、微型党课、网上党校等做法，取得良好效果。同时，在五莲法院试点实施了“六点评”支部工作法，由院党组成员、支部对各党支部和党员干警的理论学习情况、纪律作风建设情况、岗位目标完成情况、存在问题不足及改进措施等每月或每季度点评一次，点评内容包括支部班子建设、队伍状况、党员表现、工作绩效、存在差距、工作思路等六个方面，从而较好地实现了党建工作与业务工作相互促进。

　　工作中，坚持开展法院工作创新奖评选活动，激励基层法院和中院各部门创先争优，形成了一批有独创性大众投资指南过刊、有特色、有成效的创新成果，有效推动了法院工作发展。其中行政诉讼绩效考核、远程视频接访、纪检监察回访等做法，分别得到上级领导充分肯定，并在全国、全省推广。截至目前，全市法院已评选表彰创新成果60余项，其中10项受到市委、市政府表彰， 14 项受到市委组织部、市委政法委、市委市直机关工委等表彰。

　　今年以来，日照两级法院紧紧围绕大局和中心工作，以更好地满足人民群众新时代的司法需求为目标，改革创新，奋力拼搏，争做服务改革发展的“实干家”，为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市提供了更加有力的司法服务和保障。1-10月，日照两级法院共新收各类案件48854件，审执结各类案件42353件，同比分别增长18.04% 和24.18% ，结案率达80.86% ，平均结案天数 64.2天，分别位列全省法院第一、第三位；员额法官人均结案192.51件，居全省法院第五位。

　　“面对新形势，人民法院工作必须有新作为、新发展，必须用更高的标准、更严的要求来谋划和推进审判执行等各项工作，唯有如此才能更好地满足人民群众新时代的司法需求！”日照市中级人民法院院长高益民说。日照中院院长高益民(左一)到民营企业调研开展决胜基本解决执行难“亮剑行动”开展扫黑除恶专项斗争公开宣判活动院领导带头审理案件